建设工程“清单漏项”是什么？
清单漏项指的是依据工程量清单规则，应当在工程量清单中体现却未体现的工作内容或项目。招标工程量清单应依据施工图纸编制，若施工图纸中有某项可列项的工作内容而清单中未体现，即为清单漏项。
一、清单漏项的原因
施工图纸设计深度不足：发包人提供的招标图纸有时为初步设计图，或存在不规范、模糊等问题，导致图纸设计深度不够，使得编制人员容易遗漏施工内容，进而使投标人清单报价出现偏差。
故意或过失漏项：招标工程量清单编制人员根据设计图纸编制清单时，可能因能力、经验不足或时间紧迫等原因过失性未识别招标设计图纸所包含的全部工程内容；也可能为降低工程项目控制价，故意遗漏部分非重要工程内容，导致工程量清单与工程施工图纸包含的工程量不相符。
存在道德风险：招标人可能故意模糊项目特征或标明“具体详见图纸”，将项目特征描述不清的风险转移给投标人，以减少自身工程成本。
过失或故意未发现漏项：投标人在投标报价时，依据招标人提供的工程量清单、补遗及其他补充文件和设计图纸，按照招标工程量清单项目特征描述投标报价。当施工图纸与招标工程量清单不一致时，投标人可能因未发现或为使投标报价不高于控制价故意不向招标人提出更正，导致已标价工程清单与施工图纸包含的工程工作内容不相符。
二、清单漏项的责任归属
根据相关法律法规和司法解释，清单漏项的责任归属主要遵循以下原则：
招标人负责原则：招标文件、施工合同未作特殊约定的情况下，清单漏项责任由发包人（招标人）承担。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。如果产生未在工程量清单中出现的情况，属工程量清单的准确性和完整性存在瑕疵，责任在招标人而不在投标人。
合同约定优先原则：虽然招标文件和施工合同有明确约定应由承包人承担工程量清单漏项风险，但该约定不能免除发包人应对工程量准确性负责的义务。如果约定免除了发包人的相关义务，有违公平原则和诚信原则。此时，应根据过错程度分别承担清单漏项的责任。
三、清单漏项的处理方式
针对清单漏项的问题，可以从以下几个方面进行处理：
检查与核实：重新审查招标文件、设计图纸和施工方案，确认漏项的具体内容和原因。对比实际施工情况与工程量清单，找出差异和遗漏部分。
补充与修正：根据审查结果，及时补充遗漏的工程量清单项目。对于因设计变更或施工方案调整导致的漏项，应及时更新工程量清单，并确保相关各方都了解并同意这些变更。
合同与协商：若工程量清单漏项是由于招标方或设计方的过失导致的，施工方可依据合同条款与相关方进行协商，寻求合理的解决方案。根据合同约定确定漏项对项目造价和工期的影响，并协商相应的补偿措施。
法律与规范：在处理工程量清单漏项问题时，应遵守相关法律法规和行业标准。如遇到争议，可寻求专业法律意见或通过仲裁、诉讼等方式解决。
